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枣庄市政府2015年政府信息公开工作年度报告
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时间:2016-03-29 09:57 来源:枣庄市人民政府办公室

  按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)规定和省政府手机有关通知要求,枣庄市人民政府办公室汇总各区(市)人民政府和市政府各部门编制的2015年政府信息公开工作年度报告,总结了全市2015年实施《条例》、《办法》和贯彻落实国务院和省、市政府信息公开文件精神的有关情况,编制了本报告。报告主要内容包括:概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等十二部分。报告中统计数据的时间为2015年1月1日至2015年12月31日。本报告的电子版可在枣庄市政务门户网站(www.zaozhuang.gov.cn)下载。如对报告有疑问,请与枣庄市人民政府办公室联系(地址:枣庄市光明大道2621号;邮编:277800;电话:0632-3350618;电子邮箱:zzsxxgkb@163.com)。


  一、概述


  2015年,全市政府系统按照省政府手机统一部署和要求,深入贯彻实施《条例》和《办法》,认真落实国办发〔2014〕32号和鲁政办发〔2015〕25号等国务院和省政府有关政府信息公开工作的文件精神,进一步加强组织领导,强化制度机制建设和公开平台建设,全面加强政府信息发布、解读和回应工作,积极推进重点领域信息公开,切实增强政府信息公开实效,不断提高政府透明度和公信力。成立了枣庄市政府信息公开工作领导小组,统筹推进全市政府信息公开工作。印发了《 枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市当前政府信息公开工作要点的通知》(枣政办发〔2015〕17号),对全市政府信息公开平台建设、制度建设、基础建设和重点领域信息公开、依申请工作等各项工作任务进行了明确具体规范。在政府网站开设了规范性文件政策解读和重点领域信息公开专栏,全市18个单位开通了政府微博、微信,畅通了依申请公开网上申请渠道,进一步完善了政府例行新闻发布制度,举办了不同层次的政府信息公开工作培训,开展了全市政府信息公开工作专项检查,整改了工作中的突出问题。经初步统计,2015年,全市各级各部门在各类公开平台主动公开政府信息105800条,通过市政府网站主动公开政府文件487件,其中规范性文件15件全部公开并同步进行了政策解读;发行市政府公报12期4万份;通过市政府门户网站发布政策解读110篇,以市政府名义召开新闻发布会17次,在@聚焦枣庄、@枣庄政务网、@枣庄公安等主要政务微博和枣庄政务微信上积极回应了社会关切。全市各级各部门通过各类渠道共受理依申请公开信息83件,所有申请均已依规按时办结,未出现涉及依申请公开的行政复议和行政诉讼事项。通过这些工作的开展,2015年我市政府信息公开的各项任务得到有效落实。


  二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况


  2015年3月,市政府常务会议专题研究政府信息公开和新闻发布工作,提出对政府信息公开工作要加强组织领导,健全工作机构,完善工作制度,努力打造阳光政府。4月份以枣政办字〔2015〕19号文件下发通知,成立市政府信息公开工作领导小组,领导小组办公室设在市政府办公室,各成员单位建立会商联席会议制度,统筹推进全市政府信息公开工作。全市建立了比较完备的政府信息公开工作体系,市政府办公室是政府信息公开工作的主管部门,市政府信息公开办公室作为工作机构,负责推进、指导、协调、监督全市政府系统及市政府办公室信息公开工作;全市各级各部门按照市政府统一部署建立了政府信息公开工作机构,调整配强了工作人员;市监察、法制、保密和市政府新闻办公室等部门在市政府办公室的统一协调下,统筹推进工作,确保了信息公开各项任务落实。



  完善了政府信息公开的工作制度和机制。认真落实鲁政办发〔2015〕25号等上级文件精神,下发了《枣庄市人民政府办公室印发关于进一步加强政府信息公开工作的实施方案的通知》(枣政办发〔2014〕33号),《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市当前政府信息公开工作要点的通知》(枣政办发〔2015〕17号)等政府信息公开有关文件,进一步明确了工作职责,建立健全了政府系统例行新闻发布制度、新闻发言人制度,信息发布组织协调机制、政府信息主动发布机制、政策解读与舆情回应机制、信息公开属性源头认定机制、经常性教育培训机制和监督保障机制,对政府信息公开、保密审查、培训教育、监督考核等项工作进行了全面梳理规范,促进了我市政府信息公开工作依法合规有序开展。


  三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况


  在市政府门户网站开设了规范性文件及政策解读和重点领域信息公开专栏,对政府发布的规范性文件以及其他政策文件按时发布并专门解读,2015年通过市政府网站主动公开政府文件487件,其中规范性文件15件全部按时公开并同步进行了政策解读;发行市政府公报12期4万份;发布其他政策解读110篇,以市政府名义召开新闻发布会17次,宣传解读政府重大决策,回应社会关切;开通@聚焦枣庄、@枣庄发布、@枣庄公安和枣庄政务等主要政务微博微信,开展了网上民意调查、意见征集、在线访谈,围绕市委、市政府中心工作,针对群众关心的热点难点,主动全面准确地发布权威信息,解读政策,回应社会关切。


图1:规范性文件公开及政策解读


图2:市政府新闻发布会


图3:市政府部门热点对话


  四、重点领域政府信息公开工作推进和公开情况


  按照省、市政府有关文件的部署和要求,重点公开了以下领域的政府信息:


  1.重大行政决策信息。根据《枣庄市人民政府工作规则》,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定是重大行政决策的必经程序。市政府各部门提请市政府讨论决定的重要事项,必须经过调查研究、征求意见及会前协商等工作程序,涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定的,进行社会稳定风险评估,并采取听证会等形式听取各方面意见。


图4:行政决策前网上意见征集


  2.行政权力信息。在政府网站公开行政审批事项目录清单、行政审批中介服务收费项目清单、行政权力清单、政府部门责任清单;对新设、取消、调整或变更的行政审批事项及时公开并更新目录。修订完善并及时公开行政审批事项办事指南、审批办理结果等信息,接受社会监督。推进行政处罚信息公开,加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度。


图5:行政权力公开


图6:行政权力四清单


图7:审批办理结果公开


图8:行政处罚信息公开


  3.财政资金信息。积极推进政府预算和“三公”经费信息公开。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,2015年在市政府及部门网站上公开了市、区(市)和市政府部门预决算和“三公”经费信息。推行政府采购信息公开,在市政府网站和枣庄政府采购网公开了政府采购项目信息。深化了财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,通过发布审计结果公告等方式公开审计信息,进一步提升财政预算执行和收支审计透明度。


图9:财政资金信息公开


图10:市政府预决算和三公经费公开


图11:区(市)政府和市政府部门预决算公开


  4.公共资源配置信息。国有土地上房屋征收与补偿信息、保障性住房和棚户区改造信息、工程建设项目信息由市住建局开设专门网站予以公开。土地供应和征收信息,包括土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开由市国土资源局牵头落实。政府采购信息由市财政局开设专门网站予以公开。


图12:保障房信息公开


图13:棚改信息公开


图14:房屋征收信息公开


图15:土地征收信息公开


  5.公共服务信息。市人社局和市民政局分别牵头落实社会保险和社会救助等公共服务信息公开。教育局和卫计委等部门落实了需要公开的公共服务信息。


图16:医保诊疗目录公开


图17:社会救助信息公开


图18:教育招生信息公开


图19:医疗服务信息公开


  6.公共监管信息。重大建设项目信息由市发改委牵头公开,国有企业信息公开市国资委牵头落实,对山东泉兴集团等市属国有企业的重要信息在企业官网进行公开,社会组织、中介机构信息公开由市民政局等部门落实。环境保护、安全生产和食品药品安全的信息公开分别由市环保局、市安监局、市食品药品监督管理局落实。


图20:重大项目建设信息公开


图21:国企信息公开


图22:社会组织信息公开


图23:环境保护信息公开


图24:安全生产信息公开


图25:食品药品安全信息公开


  五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况


  (一)政府信息主动公开情况


  据不完全统计,2015年全市各级各部门在各类公开平台主动公开政府信息105800条,其中,政府网站公开92112条,政务微博公开4729条,政务微信公开3978条,政府公报公开88条,其他方式公开4893条;通过市政府网站主动公开政府文件487件,其中规范性文件15件全部公开并同步进行了政策解读;发行市政府公报12期4万份;通过市政府门户网站发布政策解读110篇,以市政府名义召开新闻发布会17次,利用@聚焦枣庄、@枣庄政务网、@枣庄公安等主要政务微博和枣庄政务微信上主动公开发布了权威政务信息。公开的政府信息主要涉及行政审批、财政预算、征地拆迁住房建设、住房保障、环境保护、安全生产、食品药品安全以及教科文卫公共事业等重点领域,通过这些工作的开展,2015年我市政府信息公开的各项任务得到有效落实。


  (二)公开平台建设情况


  初步构建了政府网站、新闻发布会、政务微博微信新媒体等三大信息公开平台,建立了公开指南和公开目录更新完善机制,进一步优化公开指南,细化公开范围和目录,方便公众查询和获取。严格落实信息公开属性源头认定机制和政府信息主动公开机制,政府公文在拟稿处理环节就确定公开属性,对确定为依申请公开或不予公开的全部说明理由,对需要主动公开的信息,通过保密审查程序后,及时在政府网站和政府公报上予以公开。


  1、政府网站。我市各级各部门把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台,积极开展政府信息主动公开、依申请公开工作,同时受理公民、法人和其他组织的咨询、意见和投诉。


  2、新闻发布会。建立和完善了例行新闻发布制度和新闻发言人制度,对全市各级新闻发言人进行了专题业务培训,建设启用了新的市政府新闻发布厅。2015年以市政府名义组织了17场新闻发布会,每次发布会均由市政府领导同志参加。发布内容涉及全市国民经济运行情况、物价、城市基础设施建设等各类主题。


  3、政务微博、微信。截至2015年底,全市19个单位开通了政务微博、微信,其中,@聚焦枣庄、@枣庄政务网、@枣庄公安等主要政务微博的粉丝数量都达到较大规模。2015年通过各类政务微博微信积极回应了社会关切。


  4、政府公报。定期印发了《枣庄市人民政府公报》,同时在政府网站上发行电子版。政府公报是市政府定期向社会发布政令的重要渠道,也是推进依法行政和政务公开的重要载体。通过公报向社会公布市政府及市政府办公室制定的文件,保障了公民、法人和其他组织的知情权、监督权,促进了政府职能转变、作风转变,提高了政府的执行力、公信力和工作透明度。


  5、公共查阅点。在全市各级档案馆、图书馆设立政府信息公开查询点,据初步统计,2015年全市共为社会公众提供查询服务2万余人次。


  6、政务公开栏。政务公开栏是乡镇(街道)信息公开的重要渠道,用于公开政策文件、规划计划、财政收支、人事变动等信息。全市乡镇(街道)均在人群聚集区建立了政务公开栏。


  7、其它平台。政府部门与广播电视台联合开设的“政风行风热线”、 “热线对话”等专栏节目也成为有效的信息公开平台。


  六、政府信息公开申请的办理情况


  (一)申请情况


  经初步统计,全市各级各部门2015年共受理依申请公开政府信息83件,其中信函申请76件,网上申请5件,当面申请2件。申请内容主要涉及土地征收、房屋拆迁、环境保护、劳动就业等方面。 


  (二)申请处理情况


  83件政府信息公开申请全部答复办结,其中属于已主动公开的6件,同意公开答复74件,同意部分公开答复1件,不予公开1件(不是《条例》所指政府信息),申请信息不存在1件。


  七、政府信息公开的收费及减免情况


  2015年,暂未向申请人收取信息公开有关费用。


  八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况


  2015年,全市严格按照《条例》规定公开政府信息,尚未发生因依申请答复办理程序不妥而引起的行政复议情况,发生1件依申请公开行政诉讼事项,已对错误予以纠正。


  九、政府信息公开保密审查及监督检查情况


  一是信息公开保密审查工作机构完备。各信息公开责任单位都建立健全了保密审查机构,配备了保密审查人员,确保了政府信息公开的保密审查工作有效开展。二是完善了信息公开保密审查机制。制定了《政府信息公开工作保密审查制度》,《公文类信息公开审核制度》,按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”的要求,严格以制度管人、按程序办事,先审查后公开,确保不发生失泄密事件。三是严格检查,狠抓落实。定期对全市政府系统信息公开保密工作进行检查,查阅各级各部门信息公开保密审查档案,对网站内容进行每日巡检,未发现违规公开和信息泄密情况。


  十、所属事业单位信息公开工作推进情况


  以教育为重点的公共事业单位在各自网站上开设了信息公开专栏,公开有关公共服务信息。同时市政府网站上建立相关公共事业单位信息公开专栏,同步公开有关事项,保障了社会公众的知情权,便利群众办事。


  十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况


  2015年,我市按照省政府手机的安排部署,统筹推进政务公开工作,取得一定成效。同时,工作中也存在一些问题和不足。一是机构建设有待进一步加强。有的区(市)政府和市政府部门因编制所限,没有建立信息公开专门科室,信息公开工作人员身兼数职,影响了工作效率。二是政府系统网站平台建设标准不统一。各级政府及其部门的网站建设维护均由各单位自行负责,网站栏目建设之初没有统一标准,目前改版升级受到影响。三是信息公开工作进展不平衡,一些部门和基层单位对政府信息公开工作重视程度还不够,公开信息有不及时、不规范、不全面现象;舆情收集与关切回应工作还有待于进一步优化。


  2016年,我市将按照国务院和省政府的安排部署,深入贯彻落实《条例》和《办法》,围绕市政府中心工作和社会关切,进一步扩大政府信息公开范围,不断提高服务质量,重点做好以下几方面工作:一是进一步完善制度机制建设。对照《条例》、《办法》和国务院、省政府的工作重心和新的要求,全面梳理我市出台的各项信息公开制度措施,通过查缺补漏丰富完善制度机制。二是进一步强化培训提高队伍素质。立足现有队伍,开展多层次全方位的业务培训,不断提升人员素质和业务能力,保障信息公开工作质量。三是平台建设上抓好政府门户网站的改版升级和新媒体平台建设。对照省政府网站改版要求,学习先进市的好经验好做法,实施市政府门户网站改版升级,提升网站安全防护水平,信息公开专栏争取实现市级、区(市)、乡镇(街道)政府及其部门网络平台的互联互通。四是在公开内容上抓好重点领域的信息公开。通过强化工作沟通、协调、督促等方式,全面推进政务公开工作,确保完成各项公开任务。五是在推进方式上坚持日常监督指导与综合督查考核相结合。对政府门户网站信息公开专栏内容保障,实行日巡查、周监督,通过业务指导、定期通报、年度考核等,确保信息公开各项工作任务得到有效落实。


  附表:2015年度政府信息公开工作情况统计表


枣庄市人民政府

2016年2月



责任编辑: 李鼎
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