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山东省环境保护厅2015年政府信息公开工作年度报告
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时间:2016-03-30 15:57 来源:山东省环境保护厅

  按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》(国家环境保护总局令第35号)的规定,现公布《山东省环境保护厅2015年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、回应社会关切以及互动交流情况、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议及行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况和政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等组成。报告中所列数据统计时间为2015年1月1日至12月31日,本报告可在新万博官方网站(http://www.sd.gov.cn)和山东省环境保护厅官方网站(http://www.sdein.gov.cn/)进行查阅下载。如对本报告有疑问或建议,可与山东省环境保护厅办公室联系(联系地址:山东省济南市经十路3377号,邮编:250101,联系电话:0531-66226623,传真:0531-86921389)。

  一、概述

  2015年,按照省政府手机印发的《当前政府信息公开工作要点》,本厅不断增强山东环境保护信息公开平台公开功能,继续深化网上办事服务,促进审批公开标准化,进一步拓展主动公开内容,加大政策解读回应力度,着力加强重点领域信息公开。2015年本厅政府信息公开工作主要做法有:

  (一)高度重视,责任担当。始终坚持“公开是原则,不公开是例外,能公开尽公开”的原则,将政府信息公开工作作为倒逼政府提高工作质量、提高效率,以及化解社会矛盾的重要举措,充分尊重、扩展和保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权,充分调动和发挥人民群众在环保工作中的积极作用,推动社会公众共同参与环境保护。全省环保系统推进环境保护信息公开的主动性和责任感明显增强。

  (二)加强领导,健全机制。厅领导任政府信息公开领导小组组长,办公室统筹协调、各处室分工合作、省环保宣教中心负责网络维护、省环境信息与监控中心提供技术支持的良好工作模式推进政府环境信息公开工作。先后制定实施本厅《环境信息公开办法(试行)》等一系列管理制度,明确工作职责、程序、方式和时限要求,确保信息公开工作规范进行。

  (三)拓展平台,完善载体。重点抓了五方面的平台建设。一是新闻发布会平台建设。加强对环保工作“新闻点”的研究,重要新闻和信息原则上由新闻发言人发布,争取社会公众对环境保护的了解、认同和支持,为环保中心工作开展营造良好的舆论环境。全年举办了4次省政府新闻发布会、8次省环保厅新闻通报会,定期向社会公开全省水、气环境质量状况及环保执法情况,充分保障了公众的环境知情权。二是主流媒体宣传平台建设。充分发挥主流媒体的引领地位和权威影响,突出地域特色,打造宣传精品。积极沟通各主要新闻媒体,主动报送各级党委、政府和广大群众关注的环境信息,确保关键性信息第一时间通过主流媒体发布。全年《人民日报》发稿20余篇;《大众日报》发稿近百篇;山东卫视《新闻联播》刊播环保新闻 70余条,在行业媒体发稿1000余篇。三是《山东环境》官方网站建设。考量信息发布的可查阅性,着力做好政务公开栏目的运行维护与升级管理。建立健全了“受理情况”、“办结公告”板块,实行一日一公开;丰富了“预测平台”、“信息公开”、“办事大厅”、“互动交流”等板块,及时充实完善相关内容,确保信息及时准确,并努力提高在线办事能力,使网站从单纯的静态信息发布向动态的信息发布、在线服务、公众参与“三位一体”转变。同时,将《山东环境》网站发布的信息,根据分类及时同步到《中国山东》政府门户网站,做到应公开尽公开。全年山东环境网站共发布信息13104条。四是三微(即:微博、微信、微视频)平台建设。为拓宽信息发布渠道,结合实际,我厅2013年6月开通了新浪@山东环境 政务微博,2014年10月开通了“山东环境”微信公众号,并与山东环境网站主阵地的公众投诉、预测、舆情和环保执法联动机制结合起来,积极与社会公众进行互动,全年编发微博17640条,推送微信图文信息2720条,与网友互动54万余次。打造视频立体宣传阵地,将政府信息以与文字、图画平面宣传相比更加生动有趣的方式发布,全年共对接、协调、组织媒体采访近100余次,围绕省会城市群大气污染联防联控、机动车环检、环保公众参与等与百姓生活密切相关的问题,制作播出3期“微访谈”,用群众听得懂的“浅显”语言解答专业环保知识。五是舆情(预测)执法平台建设。制定《环境预测舆情执法联动工作程序》,建立了公众环境举报、预测、舆情和环保执法联动机制,实现了从舆情监测、公众举报、环境执法到案件移交的全环节、全流程有机衔接。全年共监测到环保舆情413384件,移交舆情421件,受理微博投诉1322件,回复率达100%。

  (四)做好政策解读工作,及时回应群众关切。全力维护公众的知情权和参与决策权。环境保护涉及群众切身利益。我厅在组织起草我省有关环境的法规和重要文件的过程中,均在山东环境网站设立了公开征求意见专栏,面向社会征求意见,并随时发布相关信息,确保群众的知情权,做到问政于民、问需于民、问计于民。在山东环境网站首页开设“政策解读”和“关切回应”栏目。设专人发布解读文章。全年发布54篇解读稿件。对新发布的规范性文件进行了解读。利用视频、漫画等形式宣传新环保法、山东省环境辐射条例等。对逐步加严的大气污染物排放标准,也有厅领导和相关处室在实施节点前面向公众解读,发挥了环境地方标准在转方式、调结构中的引领作用。对社会关注问题,坚持第一时间发声,回应社会关切。2015年9月,对《焦点访谈》曝光“济南汽车检测机构存在尾气检测造假”引发社会关注一事,及时在演播室访谈有关处室负责人和专家,播出《有关机动车环检问题答疑》,逐一问题进行详细解读。

   

山东省环境保护厅“政策解读”、“关切回应”栏目截图



  二、落实《省政府手机当前政府工作要点》的情况

  根据省政府2015年政府信息公开工作部署,本厅高度重视,认真贯彻落实,着力做好重点领域信息公开工作。

  (一)进一步推进空气质量信息公开。以实时报、月报、年度公报等方式公开城市空气环境质量状况。在实时发布全省70个国控监测点位和74个省控监测点位监测数据和空气质量指数(AQI)值基础上,进一步公开六项主要污染物(PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO)实时监测数据和历史数据。细化了17市每月城市空气质量信息,新增了17市大气污染物新标准执行情况的月汇总公示。公众可通过山东环境网站查询大气环境质量,也可通过新浪微博、微信接收实时空气质量状况报告;也可每月在山东环境网站和主要媒体查阅各月全省空气质量状况和17城市空气质量排名。实现了未来24小时的空气质量预报。   

山东省城市环境空气质量信息发布平台截图
   

山东省十七城市大气环境质量月排名发布平台截图



  (二)进一步推进水环境质量信息公开。在水环境质量信息公开方面,以月报形式发布辖区内重点流域77条河流、1条排海管线的107个断面点位信息水质状况,每月通报“基本消除劣五类水体工作进展情况”。 在全省开展污水排放口环境信息公开以促进全省水环境质量持续改善。公众可通过山东环境网站查询水环境质量信息。

   

山东省十七城市大气环境质量月排名发布平台截图

  (三)进一步推进建设项目环境影响评价、竣工环保验收信息公开。全面公开建设项目环评审批信息。发布《关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知》,严格执行全面公开建设项目环评、竣工环保验收受理、审查、审批的全过程信息,公开环境影响报告书(表)、竣工环保验收调查报告全本。环评受理、办结情况实行“一日一公开”,建设项目环评、竣工环保验收审查公示与审批公告按时公开。全共公开环境影响报告书(表)900余份,受理公示、审批公示和审批公告700余次、近2000件,公开率达到100%。   

山东省环境保护厅行政许可受理公示、拟审批公示、审批公告等全过程信息发布截图



  建立了山东省环境保护厅网上办事服务大厅,增强了网上办事功能,实现了在线受理向本厅申请的各项行政许可业务。   

山东省环境保护厅网上办事服务大厅界面截图



  (四)进一步推进污染源环境监管信息公开。按照环境保护部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》有关要求,遵循“谁制作,谁公开”原则,进一步梳理和细化总量控制、环境监测、污染防治、环境监察、环境应急等内部的任务分工,指导和规范市、县环保部门重点领域信息公开。2015年省级和17市环保部门均设置污染源环境监管信息公开专栏,公开范围扩大为重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚和环境应急8大项30余小项,从污染源基本信息、监测数据、总量控制、污染防治及监察执法等多个角度对重点污染源环境监管信息实行分类别、全方位公开。全年省厅共更新(公开)100余条信息。

  (五)做好区域环境质量状况公开工作。每年6月5日通过山东环境网站和媒体向社会发布上一年度全省环境质量状况公报;每年定期向社会发布全省近岸海域水质监测信息。

    

山东省环境质量状况公报发布截图



  (六)加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。严格按照相关法律法规及有关信息公开的要求,加大对行政处罚决定等执法信息的公开力度。设立了环境监察栏目,对环境巡查、监察稽查、案件查处、综合执法等信息进行公开。对本厅立案查处的行政处罚案件,均将案件名称、被处罚者的姓名或名称、主要违法事实、处罚种类、处罚依据、处罚结果、作出行政处罚的日期及处罚决定文书号等信息在山东环境网站进行公开。本厅全年共做出行政处罚决定13件,全部公开。   

山东省环境保护厅公开行政处罚决定发布平台截图

  (七)推进突发环境事件信息公开情况。向17市环保局印发了《山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》,在其中规范了环境事件信息发布。全年省环保厅共公开突发环境事件应对信息4条,公开率100%。

  (八)推进核与辐射安全信息公开。公开了核与辐射安全监管工作的办事指南;全过程公开了辐射类建设项目环评审批和验收信息;按月分批次发布辐射安全许可证新领、延续、重新申领等相关信息;在年度环境质量状况公报中公开了辐射环境监测信息。   

山东省核与辐射相关信息发布平台截图



  (九)及时公开群众举报投诉重点环境问题处理信息。细化受理、交办、办理、督办、复查、结果反馈各个环节要求,做到了“六公开一互动”,即公开投诉内容、公开处理结果、公开预测办理单位、公开群众满意度、公开预测反馈意见、公开案件办结率,并利用政务微博等平台公开预测处理结果,与网民进行互动。全年共公开预测案件4000多宗。印发了《关于加强环境行政处罚和涉嫌环境污染犯罪案件信息报送工作的通知》,对违法违规单位,按时公开限期改正、处罚决定等法律文书,公开其相关信息和整改情况。全年共公开限期改正通知书11份、行政处罚告知书13份,公开率100%。

  

 

山东环境公众投诉(预测)平台平台截图



  做好公开挂牌督办案件信息工作。及时主动公开环境违法案件及查处情况,推动解决重点环境问题,在山东环境网站及其他媒体公布2015年省级挂牌督办的23个突出环境问题。



   
  

山东省环境违法案件挂牌督办信息发布平台截图



  三、政府信息公开申请的办理情况

  2015年,本厅共收到政府信息公开申请78件。其中,信函形式申请24件,山东环境网站在线提交54件。根据相关规定及申请人要求,全部78件政府信息公开申请全部按时办结,未出现超期情况。

  四、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

  2015年本厅未出现因政府信息公开申请被提起行政诉讼的情况;因政府信息公开申请,被提起行政复议2宗,其中复议机关对1宗案件作出终止决定,对1宗案件作出维持决定。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

  2015年,本厅所有的政府环境信息公开项目,包括主动公开政府环境信息和依申请公开政府环境信息,均未向公民、法人和其他组织收取任何费用。

  六、存在问题和改进措施

  2015年本厅政府信息公开工作取得了一定进步,但与国内先进省份的环保部门以及公众的需求相比仍有差距,主要包括以下几个方面:一是部分信息公开时效性有待进一步增强,二是对政府信息的整合力度不够,三是信息公开的广度需要扩大。

  根据省政府关于政府信息公开工作的相关要求,结合我省环境信息公开工作实际,下一步本厅将着重推动以下几个方面的工作:一是继续加大主动公开力度,充分发挥山东环境网站作为本厅政府信息公开主平台的作用,提高环境信息公开的时效性、全面性,继续发挥政务微博、政务微信作为政府信息公开新渠道的积极作用;二是结合山东环境网站的修改建设,集成多种环境信息数据资源,增强网站的搜索功能;三是丰富环境信息的公开形式,充分利用新媒体技术,扩大信息公开的广度,充分发挥数字电视、网络视听、电子杂志、手机简报、微信、微博等应用,对专业性较强的技术信息进行通俗解读,积极主动向社会公开环保工作。

   附件:2015年度政府信息公开工作情况统计表

责任编辑: 宗刚英
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